河南立法保障脱贫攻坚 开发乡村旅游有税收优惠

河南卢氏县贫困户披红挂彩等候分红 （资料图）

到2020年，我国将全面建成小康社会。打赢脱贫攻坚战，需要中原更鼎力，接下来怎么干？日前，《河南省扶贫开发条例(草案)》（简称《草案》）提请审议，进一步规范扶贫开发行为，为脱贫攻坚提供了法治保障。

对症下药，靶向治疗，才能精准扶贫、精准脱贫。《草案》提出，各级人民政府应当支持贫困地区因地制宜发展区域特色产业，推动设施农业、畜牧养殖业、优质粮油加工业等脱贫产业发展，促进农村一、二、三产业融合发展，提升产业化水平。

鼓励到贫困地区发展乡村旅游,对在贫困地开发扶贫项目优先给予税收优惠......《草案》中将美丽乡村建设和发展乡村旅游作为精准扶贫的重要途径，要求各地推动乡村旅游全域化、特色化、精品化发展，带动贫困人口创业就业，增加贫困人口资产、劳动等权益性收益，实现脱贫致富。

修订《草案》给出了一揽子福利，助力脱贫攻坚。今后，河南将鼓励各类企业、公民和其他组织到贫困地投资兴业，通过订单采购农产品、共建生产基地、联办农民专业合作经济组织等方式参与扶贫开发活动。

同时，公民、法人和其他组织在贫困地区兴办符合国家和省产业政策的扶贫开发项目，带动贫困群众脱贫增收的，相关部门应当依照国家有关规定优先给予税收优惠、社会保险补贴、职业培训补贴、贷款贴息，并依照有关规定减免行政事业性收费。

近年来，河南农村电商蓬勃发展，成为带动农民增收致富的新生力量。《草案》指出，县级以上人民政府及其相关部门应当为农村电子商务的发展创造条件、提供便利，帮助贫困地区建立健全流通网点，并支持农村电子商务扶贫网店发展，鼓励电子商务企业开展贫困地区特色产品网上销售。

扶贫需要真金白银做后盾。根据规定，今后将鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,为有能力、有意愿的贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷。同时，鼓励保险机构开发精准扶贫相关保险产品，改进和推广小额贷款保证保险，提供融资增信支持。

如何监管？《草案》明确规定，未来河南还将加强扶贫诚信体系建设，建立和完善项目管理、资金使用等扶贫脱贫全过程诚信记录及违法信息归集、共享和公开机制，实行守信激励和失信惩戒。

不仅如此，《草案》还要求扶贫项目获准立项后，县、乡人民政府应当在十日内通过当地主要媒体公开项目相关信息，主要包括资金名称、规模、来源、用途、使用单位、分配原则、分配结果等。并鼓励、支持社会公众和新闻媒体对扶贫工作进行监督。

在扶贫开发工作中不作为乱作为，将负相应法律责任。一旦发现采取弄虛作假或者胁迫等不正当手段，或者骗取扶贫政策待遇的行为，将由相关部门列入诫信黑名单并取消其政策待遇；获取经济利益的，由相关部门依法追回，并追究相关责任人的责任；造成损失的，依法赔偿损失。（戚艺芳）